Квартиры на последних этажах не пользуются особой популярностью, поскольку проблемы с протечкой крыши жителям таких квартир частенько приходится решать самостоятельно. Однако расположение квартир в ряде случаев предоставляет уникальную возможность расширить жилплощадь и превратить стандартную квартиру в двухуровневые . Сделать это можно с помощью присоединения части чердачного помещения, находящейся непосредственно над квартирой, и о том, насколько реально осуществить такой замысел и каким образом это выполнить, эксперты портала сайт расскажут в настоящей статье.

Цели и задачи

Чердачные помещения являются обязательным элементом проекта многоэтажного дома, однако, по большей части, эти помещения никак не эксплуатируются. Для присоединения части чердака наилучшим образом подходят квартиры на последнем этаже дома со скошенной крышей, поскольку высота чердака дает возможность создать там условия, необходимые для комфортного проживания. Чаще всего, техническая возможность присоединения части чердака имеется, поскольку назначение чердака предполагает возможность периодического присутствия там людей (для проведения обслуживания проходящих коммуникаций, пр.). То есть, несущая плоскость пола чердака способна выдерживать нагрузки, сравнимые с нагрузками, возникающими при эксплуатации жилых помещений.

Юридические вопросы

Однако проживать на чердаке нельзя, поскольку, с точки зрения закона, чердачное помещение не является жилой площадью. Поэтому для приобретения чердаком статуса жилого помещения, его нужно соответствующим образом обустроить, превратив его в мансардный этаж, к эксплуатации которого в качестве жилого помещения не будет уже никаких претензий. Но чердачное помещение не является «ничейным», поэтому для того, чтобы владелец квартиры на последнем этаже мог проводить какие-либо работы, а затем присоединить часть площади чердака к площади собственной квартиры, и использовать эту площадь, необходимо оформить имущественные права. Кроме того, необходимо еще и узаконить проведенные изменения, в противном случае представители контролирующих органов могут обязать «вернуть все как было», а также наложить штраф.

Право распоряжаться площадью чердачного помещения

Итак, для того чтобы воспользоваться площадью чердака, необходимо сперва получить право распоряжаться этой площадью, то есть, нужно чтобы права перешли от текущего собственника. Чердачное помещение (в большинстве случаев) является частью общей собственности жильцов многоквартирного дома, как и любое помещение в доме (подвал, колясочная, помещение для консьержа, прочие помещения хозяйственно-бытового назначения), которое не является чьей-то частной собственностью. Поэтому для присоединения чердака нужно разрешение общего собрания собственников. Получить такое согласие будет непросто, однако возможно.

План действий

Примерный план действий на последнем этаже, желающего присоединить часть площади чердака, будет выглядеть следующим образом:

1.​ Получить подтверждение относительно технической возможности выполнения переустройства чердака и его дальнейшей эксплуатации в качестве жилой площади;

2.​ Оформить имущественные права на часть чердачного помещения, договорившись с жильцами дома;

3.​ Получить разрешение на проведение работ по переустройству чердака;

4.​ Выполнить работы по переустройству;

5.​ Получить разрешение на ввод мансардного помещения в эксплуатацию;

6.​ Официально зарегистрировать образовавшуюся жилплощадь.

Экспертиза

До того, как вступать в переговоры с соседями (что является одной из наиболее сложных частей проекта), необходимо получить ответы на следующие вопросы:

• Получится ли сделать из чердака мансардное помещение, пригодное для проживания, и не станут ли работы по переустройству причиной ущерба для целостности здания, отдельные его элементов;
• Удастся ли получить у контролирующих органов разрешение на проведение работ (и, соответственно, впоследствии зарегистрировать помещение в качестве жилой площади).

Ответ на перечисленные вопросы может дать официальное заключение, которое выдается на основании проведения экспертизы. Для проведения экспертизы обратиться в государственные контролирующие органы (первой инстанцией будет городская архитектурная инспекция). Официальное заключение государственного органа будет достаточным основанием для получения разрешения на переустройство чердачного помещение.

Размеры финансирования

Дополнительным результатом проведение экспертизы станет понимание величины суммы денежных средств, которые придется потратить непосредственно на строительно-отделочные работы, а также на решение организационных вопросов, которые будут описаны ниже. Другими словами, станет понятно – «стоит ли овчинка выделки», в ряде случаев может оказаться, что проще и дешевле приобрести более просторную квартиру, нежели заниматься присоединением чердачного помещения. Впрочем, если речь идет о квартире в мегаполисе, можно сказать почти наверняка, что присоединить часть чердачного помещения выгоднее, чем обменивать квартиру на более просторную (не говоря уже о двухуровневых апартаментах).

Имущественные права

Чердачное помещение принадлежит всем жильцам дома, поэтому необходимо их согласие на то, чтобы часть общей площади эксплуатировалась владельцем одной квартиры. Единственным способом получения коллективного решения является проведение собрания собственников, которые, по закону, могут дать свое согласие на следующие действия:

• Проведение реконструкции чердачного помещения с уменьшением доли общей собственности. Другими словами, жильцы соглашаются передать часть чердака в собственность владельцу одной из квартир, для принятия такого решения необходимо единогласное одобрение коллективного собрания;
• Проведение реконструкции без уменьшения доли общей собственности. При этом часть чердака может быть передана на условиях долгосрочной аренды или в безвозмездное пользование. То есть, полезные квадратные метры остаются в собственности коллектива жильцов, однако владелец квартиры может использовать чердак на правах аренды. Для этого единогласное одобрение не требуется, достаточно, чтобы две трети коллектива проголосовало за это решение.

Получить согласие большинства жильцов, а тем более, единогласное решение коллектива, достаточно непросто. Полное отсутствие заинтересованности в том, чтобы кто-то расширил свою жилплощадь, не способствует принятию положительного решения, поэтому необходима некоторая мотивация. Такой мотивацией может стать проведение ремонтных работ в доме за счет того, кто претендует на чердак, обустройство парковки для жильцов дома, детской площадки, прочие варианты.

Однако принятия решения недостаточно для того, чтобы использовать квадратные метры чердачного помещения, решение нуждается в документальном оформлении. То есть, если чердак передается в аренду – необходимо составить и подписать договор аренды, если же чердачное помещение переходит в собственность владельца квартиры (под этим чердаком), то порядок оформления несколько иной. Уже на основании соответствующего документа можно предпринимать какие-либо действия в отношении чердачного помещения – получать разрешение на его переустройство (реконструкцию), выполнять строительные работы и, собственно, эксплуатировать площадь.

Получение разрешения на реконструкцию

Основанием для получения владельцем квартиры разрешения на переустройство чердака является, с одной стороны, решение о реконструкции, принятое коллективом жильцов, а с другой стороны, правоустанавливающий документ – договор аренды (договор передачи в безвозмездное пользование).

В том случае, если речь идет о передаче чердачного помещения в собственность, то разрешение на реконструкцию получает коллектив жильцов, от имени которого выполняются впоследствии все работы, вплоть до получения документов о вводе мансардного помещения в эксплуатацию. После этого помещение уже передается владельцу квартиры по договору купли-продажи (в качестве оплаты может быть указано проведение новым собственником чердака каких-либо строительно-ремонтных работ, пр.). Такой порядок несколько усложняет задачу, поскольку появляется дополнительное звено, человек, который будет от лица коллектива собственников контролировать все действия претендента на чердак. Кроме того, этот представитель также должен быть заинтересован в проведении работ, что, в свою очередь, чревато дополнительными расходами.

Прежде, чем получить разрешение на переустройство чердака в мансардный этаж, нужно подготовить проект. Проект изготавливается в государственных или частных проектных организациях, документ должен полностью соответствовать строительным нормам и правилам, должен быть согласован с рядом инстанций (пожарная инспекция, МЧС, санэпидстанция, пр.).

Разрешение выдается государственным органом (Управление городской архитектуры), куда необходимо подать соответствующее заявление, согласованный проект, правоустанавливающие документы.

Впрочем, одним из вариантов развития событий является переход к строительным работам без получения разрешения, с расчетом впоследствии узаконить все через суд. Однако этот вариант является довольно рискованным, и чреват не только отсутствием возможности оформить документы, но также опасностью нарушить целостность здания, что может грозить привлечением к уголовной ответственности.

Проведение работ и ввод в эксплуатацию

Имея на руках документы, подтверждающие право проводить реконструкцию, владелец будущего мансардного этажа может начинать работы. Все строительные работы необходимо выполнять в строгом соответствии с утвержденным проектом, поскольку после завершения работ необходимо получить документ, подтверждающий ввод мансардного этажа в эксплуатацию. Этот документ выдается на основании акта приемки работ, который подписывают представители жилинспекции после осмотра и при отсутствии нарушений норм и правил (а также отступлений от проекта, на основании которого было выдано разрешение на переустройство).

Оформление документов на объект недвижимости

Это последний этап, завершающий весь комплекс мероприятий по присоединению чердачного помещения к площади квартиры. Если площадь чердака была принята в собственность, необходимо внести изменения в документы на квартиру, поскольку изменилось количество квадратных метров, а также конфигурация квартиры. В том случае, если площадь чердака была принята в аренду, нужно зафиксировать изменения в плане дома (по результатам реконструкции). Органами, которые должны быть задействованы на данном этапе, является БТИ и Росреестр, а основаниями для изменения технической документации и перерегистрации являются следующие документы:

• Договор, подтверждающий имущественные права;
• Разрешение на проведение реконструкции;
• Разрешение на ввод объекта реконструкции в эксплуатацию;
• Проектная документация.

Заключение

Рассматривая вопросы, связанны с присоединением чердачного помещения, эксперты портала сайт хотели бы добавить, что параллельно с проведением предварительной экспертизы нелишним будет узнать, не подавалась ли ранее заявка о намерении реконструировать чердачное помещение. Если подобная заявка подавалась, подробное изучение вопроса поможет сэкономить средства уже на этапе планирования.

Кроме того, на момент изучения вопроса чердак уже может пребывать в чьей-то частной собственности или же по иным причинам не являться коллективной собственностью жильцов многоквартирного дома. Выбирая между государственными и частными проектными организациями, лучше всего остановить выбор на компании, которая была рекомендована представителями госоргана, который будет выдавать разрешение на переустройство чердака. Иными словами, может оказаться весьма разумным решение о привлечении посреднической организации (или частного лица), которая профессионально занимается решением подобных вопросов.

НЕ могу сама разобраться в Градостроительном кодексе ИЖС и письмо М-ва экономического развития РФ от 20.03.13 №ОГ-Д 23-1426 не внесло ясности. Кадастровый инженер сказала, что ВОЗМОЖНО я не смогу получитьсвидетельство на собственность жилого дома, так как количество этажей- 4 (четыре).Дом на 1 семью в сельской местности (рядом с Ростовом на Дону) 10м на 10м. По плану: цокольный этаж-верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли на 1,7 метра - и 2 (два) надземных этажа По факту: прибавился мансардный этаж. Считается ли в моём случае цокольный этаж (в нем 3 помещения-бойлерная,кладовая и третья комната пока без назначения) ЭТАЖЕМ? Что делать, если если ответ " ДА"? Мы все сейчас без прописки, Так как единственную квартиру продали, чтобы закончить строительство. Пожалуйста, подскажите, что делать?

ПИСЬМО
от 20.03.2013 № ОГ-Д23-1426
Об определении количества этажей и этажности и критериях отнесения зданий к объектам индивидуального жилищного строительства

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

От 20.03.2013 № ОГ-Д23-1426

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости) рассмотрел обращения от 12 февраля 2013 г. и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем, полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

1. О внесении в подраздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) сведений о количестве этажей здания, сооружения при осуществлении государственной регистрации права.

Исходя из положений пункта 1.2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), пункта 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I ЕГРП могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Законом о регистрации.

Таким образом, сведения об объекте недвижимости в подраздел I ЕГРП вносятся на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Вышеуказанные сведения о количестве этажей здания, сооружения вносятся в государственный кадастр недвижимости при постановке на государственный кадастровый учет таких зданий, сооружений на основании подготовленного кадастровым инженером технического плана.

Согласно пункту 42 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403 (далее – Требования), в соответствующие строки графы «3» таблицы «Характеристики здания» технического плана здания на основании документов, указанных в пункте 12 Требований, вносятся сведения о количестве этажей здания (в том числе подземных). При отсутствии подземных этажей здания в соответствующей строке проставляется знак «-» (прочерк).

Аналогичные требования содержатся в Требованиях к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. № 693.

2. Об определении количества этажей и этажности.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о количестве этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37 (далее – Инструкция), к этажам жилых домов относят:

Этаж мансардный (мансарда) – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;

Этаж надземный – этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли;

Этаж подвальный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения;

Этаж технический – этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания;

Этаж цокольный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

Также согласно Инструкции этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

Действующее законодательство не содержит определение термина «подземный этаж». При этом, по мнению Департамента недвижимости, все этажи здания, сооружения, не относящиеся к надземным этажам являются подземными этажами (подвальный этаж, цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли менее чем 2 м).

В соответствии со СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье для проветривания под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах, независимо от его высоты, в число надземных этажей не включается. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

В приложениях Б и В СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» даны определения этажей и правила определения этажности здания. При определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.

Таким образом, под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м.

Термин «количество этажей» закреплен в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве критерия при определении необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации и не может заменяться термином «этажность».

Таким образом, под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

При этом сообщаем, что в настоящее время Минэкономразвития России ведется работа над проектом федерального закона № 54480-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», принятым Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении 11 декабря 2012 г., в соответствии с которым предусматриваются исключение сведений об этажности из состава сведений государственного кадастра недвижимости, предусмотренных положениями пункта 19 части 2 статьи 7 Закона о кадастре.

3. О критериях отнесения зданий к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей более чем три, (при расчете количества этажей которых включаются все этажи в здании), не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

Если в жилом доме будет скатная крыша, то под ней образуется пространство, которое может называться чердаком или мансардой. Необходимо знать, в чем отличие чердака от мансарды. Это необходимо не только для понимания функциональности подкрышного пространства, но и для того, чтобы во время регистрации дома у вас не возникли проблемы, поскольку общая и жилая площадь дома могут существенно отличаться в зависимости от предназначения пространства под крышей.

Мансарда в частном доме – это возможность расширить жилплощадь. Это понятие четко разъясняется в СНиП номер 2.08.01-89. Именно на этот документ опираются в БТИ при регистрации и перерегистрации жилой постройки.

В соответствии со СНиП мансардный этаж – это дополнительные теплые жилые помещения, которые располагаются в пространстве под крышей. Они могут полностью ограничиваться скатами четырехскатной крыши или только двумя скатами и фронтонами здания. Мансарда отличается от чердачных помещений тем, что высота стены от уровня поверхности пола до линии ее пересечения со скатом не может быть меньше 1,5 м. Если стены будут намного выше, то это уже полноценный второй этаж, а более низкие стены могут быть только на чердаке. Допустимая высота потолков должна быть не менее 2,5 м.

Следующим отличием мансардного этажа от чердака является то, то это жилые помещения, а следовательно, они должны отапливаться, что требует основательного утепления крышных конструкций. Не менее важно и то, что эти комнаты нуждаются в хорошем проветривании и естественном освещении, поэтому мансарда должна иметь достаточное количество окон.

Важно! Даже обычный чердак можно переоборудовать в полноценную мансарду. Для этого его стены нужно зашить по каркасу так, чтобы до линии пересечения со скатами было не меньше 1,5 м. Также нужно основательно утеплить крышную конструкцию и обустроить мансардные окна.

Главное преимущество, которое дает мансарда владельцам дома, – это дополнительная жилплощадь без лишних затрат на возведение еще одного этажа. Доказано, что стоимость такой площади в доме на 50 % меньше, чем при возведении полноценного второго этажа. Все дело в том, что расходы на утепление крышной конструкции намного меньше, чем затраты на возведение стен еще одного полноценного яруса.

Чердачное помещение

В представлении многих людей чердак должен отличаться от мансарды тем, что это пространство под крышей, заваленное ненужным хламом. Однако в СНиП чердаком именуется помещение под крышей дома, которое ограничивается ограждающими конструкциями (стенами и скатами), является неотапливаемым и не предназначено для проживания.

Также существует понятие технического чердака. На нем разрешено устанавливать технологическое оборудование, прокладывать инженерные коммуникации. В отличие от мансардного этажа к чердаку не предъявляются строгие требования относительно высоты потолков, расстояния от пола до линии пересечения стен со скатами.

При этом существуют два их типа:

• Холодный. В этом случае теплоизоляционные материалы укладываются только в перекрытии последнего жилого яруса.
• Теплый. Он утепляется не только в междуэтажном перекрытии, но и в конструкциях крыши. Также дополнительным источником обогрева такого помещения может служить теплый воздух, который по системе вентиляции поднимается с нижних этажей и свободно проходит через чердачное пространство.

Чердачок является не только дополнительным местом хранения в доме. Он служит своеобразным теплоизолятором, ведь жилые комнаты будут отделены от холодного воздуха снаружи не только ограждающими конструкциями, но и воздухом в чердачном пространстве.

Стоит знать: дом с чердаком намного теплее, чем постройки с бесчердачной крышей. Именно поэтому в условиях наших суровых зим разумно строить жилые дома со скатной крышей и чердаком.

Отличия

Подведем итоги и уточним, в чем разница между мансардными и чердачными помещениями:

1. Чердачок выполняет второстепенные функции и используется в качестве дополнительного места хранения или для установки оборудования и прокладки коммуникаций. Мансардный этаж используется для постоянного проживания.
2. Чердачные помещения могут быть теплыми (но без отопления) и холодными, мансардные нуждаются в основательном утеплении и отоплении.
3. К конструкциям и форме нежилого пространства не предъявляются никакие требования. Жилые комнаты под скатами имеют строгие ограничения: их высота должна быть не меньше 2,5 м, а от пола до линии стыковки скатов со стенами должно быть не менее 1,5 м.
4. Расходы на обустройство жилого этажа значительные в сравнении с затратами на строительство чердачка.
5. Мансардный ярус нуждается в установке полноценных окон для освещения и проветривания помещений. Для нежилого этажа достаточно сделать пару небольших слуховых окошек для вентиляции пространства под крышей.
6. Площадь мансардного этажа включается в общую и жилую площадь дома, чего нельзя сказать о нежилом пространстве под скатами.

Утверждать, что одно хуже другого нет смысла, поскольку чердачная система при желании и наличии средств может быть переоборудована под полноценную жилплощадь. Необходимо лишь утеплить крышную систему, подшить потолок и зашить стены так, чтобы они соответствовали нормативным требованиям.

Поэтому можно сказать, что при возведении частного дома и обустройстве скатной крышной системы стоит позаботиться о том, чтобы в будущем у вас была возможность переоборудовать чердачное пространство под жилые мансардные комнаты. Это позволит вам с минимальными затратами, не выселяясь из дома, расширить жилплощадь.